DPP 服务提供商授权法案推迟至 2026 年第四季度

最终将为 DPP 服务提供商授予认证的框架仍在制定之中。ESPR（Regulation (EU) 2024/1781）为护照以及管理和提供产品数据的第三方平台角色奠定了法律基础，但针对服务提供商的详细要求是通过授权法案与实施法案出台的——而这些是依次到来的，而非一次性全部到位。2026 年年中的现实判断是：服务提供商认证制度尚不是一套完成且可执行的方案。

这一点的重要性不及初看那般——其中有一个值得精确说明的理由。

哪些确已固定，哪些仍在变动

有两件事已经固定。依据 Battery Regulation (EU) 2023/1542，电池护照自 18 February 2027 起属强制要求——这是一部按其自身条款适用、无需任何授权法案即可生效的行业纵向法规。同时，欧盟正在建立一个中央产品护照登记处，预计于 2026 年年中前后投入运行，用以保存每一份护照的唯一标识符。

仍在变动的，是周边的支撑结构：ESPR 各产品类别授权法案（先是钢铁，随后是纺织品及其他）、针对服务提供商的正式认证要求，以及在 Official Journal 中对技术标准的引用——后者将赋予合规护照以合规推定。这些支撑结构没有一项是电池护照在 18 February 2027 生效所必需的——Battery Regulation 自身的 Annex XIII 与 Article 77 才是具有约束力的文本。

为何认证方案的推迟不构成观望的理由

人们很容易把「服务提供商方案尚未敲定」读作「无需着急」。对任何向 EU market 投放电池的主体而言，恰恰相反。截止日是 18 February 2027 的护照日期，而为之做好准备的工作——在整个供应链中收集 Annex XIII 数据、加以结构化、校验、完成登记——其工作量之大，足以要求其在任何认证方案敲定之前很久便已着手。两条时间线并行推进；具有约束力的那条是护照日期。

因此，「义务已经生效」与「认证方案已经敲定」之间的间隔，不过是合规工作无论如何都必须发生的窗口期。现在依据 Battery Regulation 自身要求构建的护照——结构化的 Annex XIII 数据、GS1 Digital Link QR、登记处提交、不可变审计轨迹——与日后某项认证方案将予以认可的护照是同一份护照。依据法规构建，而非等待元层级的监管，才是站得住脚的立场。

应关注什么

随着这一年的推进，有三个信号值得追踪：登记处投入运行（这会明确提交实际如何被受理）、EN DPP 标准在 Official Journal 中的引用（这将使合规护照得以主张合规推定），以及服务提供商认证要求本身的发布。在这些落地之前，稳妥的姿态是依据 Battery Regulation 具有约束力的文本进行构建，并使架构保持足够的灵活性，以便认证方案到来时予以采用。